§ 68. Роль и задачи оперативного планирования
Строительным организациям устанавливаются вышестоящими органами годовые планы строительно-монтажных работ, на основании которых разрабатываются планы производственно-технической, хозяйственной и финансовой деятельности, называемые стройфинпланом. Стройфинплан разрабатывается в строительно-монтажных управлениях на весь планируемый год с поквартальной разбивкой наиболее важных показателей.
Данные отдельных разделов стройфинплана и календарные планы, разработанные к проектам организации строительства и проектам производства работ, являются исходными для организации и руководства строительством.
Однако эти материалы не дают техническому персоналу строительства конкретных данных для непосредственной организации производства работ и повседневного оперативного руководства ими, так как составляются они на длительный период и не предназначены для использования отдельными исполнителями. Кроме того, при составлении планов на длительный период в них нельзя учесть всех факторов, возникающих в ходе производства. Возникает необходимость вносить в эти планы уточнения на ближайшие короткие промежутки времени (месяц, неделю, сутки) с учетом конкретных условий хода работ на отдельных участках. .
В связи с этим строительно-монтажные организации на основании годовых и квартальных планов разрабатывают на небольшие промежутки времени конкретные оперативные планы для всего строительства, для отдельных строительно-монтажных управлений и участков и для производителей работ и мастеров.
Эти оперативные планы имеют своей целью:
1) доведение общего плана строительства до непосредственных исполнителей, обеспечивающих выполнение плана;
2) организацию постоянного ежедневного контроля за выполнением плана и ликвидацию всех, выявившихся по ходу работ отклонений от общего плана;
3) обеспечение правильной расстановки рабочих и создание необходимых условий для выполнения плана каждой бригадой и каждым отдельным рабочим;
4) организацию своевременного снабжения строящихся объектов необходимыми материалами, полуфабрикатами и строительными деталями;
5) внедрение хозяйственного расчета в низовых звеньях строительно-монтажных организаций.
§ 69. Порядок составления оперативных планов
Основными материалами для составления оперативных планов являются: внутрипостроечные титульные списки, стройфинплан, проекты производства работ и отчетные данные о выполнении плана работ за прошедший месяц.
Внутрипостроечные титульные списки необходимы для установления перечня и объема работ, а также затрат, предусматриваемых в планируемом году.
Материалы стройфинплана используются для определения требуемого количества рабочих, материалов и строительных машин, а также для учета планируемых технико-экономических показателей и заданий по повышению производительности труда и снижению себестоимости строительства.
Из проектов производства работ при составлении оперативных планов принимают сроки и последовательность выполнения строительно-монтажных процессов (эти данные берутся из календарных планов). На строительствах, где применяется система сетевого планирования и управления, основными документами для оперативного планирования являются сетевые графики.
Оперативные планы строительно-монтажных управлений составляются на месяц, а в некоторых случаях и на неделю с учетом работ, выполняемых каждые сутки (недельно-суточные планы). В дальнейшем они делятся по отдельным участкам, производителям работ и мастерам.
Месячный план составляется в целом по тресту с разбивкой его по отдельным строительно-монтажным управлениям и отдельным субподрядным организациям. Разработка оперативных месячных планов обычно ведется в следующей последовательности. Плановый отдел траста выдает строительно-монтажным управлениям проект месячного плана в денежном выражении. Плановый отдел строительно-монтажного управления совместно с другими его отделами и привлеченными к этой работе непосредственными исполнителями (производители работ и мастера) разрабатывает оперативный план в целом по управлению, а также по его отдельным участкам.
Оперативные планы генподрядчика должны быть увязаны с оперативными планами субподрядных организаций, и поэтому субподрядные организации согласовывают с генподрядчиком очередность и сроки выполнения работ.
В оперативный месячный план треста включаются все работы, выполняемые собственными силами генерального подрядчика, а также всеми субподрядными организациями, участвующими в"осуществлении данного строительства, что необходимо для полной увязки всех выполняемых работ во времени.
Кроме месячных оперативных планов для более детального планирования производства составляются недельно-суточные планы, которые уточняют месячные планы, и разрабатываются с учетом реальной обстановки на том или другом участке, которая будет иметь место на предстоящей неделе. Эффективность применения такого планирования в большей степени зависит от четкого ежедневного контроля за выполнением этих планов, -что может иметь место при наличии на строительстве диспетчерской системы управления.