§ 41. Организация снабжения и сбыта в народном хозяйстве

Снабжение народного хозяйства материалами, сырьем, топливом, оборудованием, электроэнергией имеет плановый характер. Социалистическая система народного хозяйства дает возможность глубоко изучить и правильно определить потребность его отдельных отраслей в материальных ресурсах, а затем учесть эту потребность при планировании объема и структуры производства.

Материалы, оборудование, топливо, электроэнергия, сырье и другие материальные ресурсы распределяются между общесоюзными, союзно-республиканскими министерствами и ведомствами.

Распределение материальных ресурсов по наиболее важной номенклатуре продукции производится Госпланом СССР. Материалы, сырье и оборудование, распределяемые Госпланом СССР, называются фондируемой продукцией.

К фондируемой относится наиболее важная, имеющая решающее значение для экономики и обороноспособности страны продукция: черные и цветные металлы, твердое и жидкое топливо, почти все оборудование и кабельные изделия, основные строительные и лесные материалы, товары народного потребления, изделия химии и нефтехимии.

Продукция народного хозяйства, невходящая в номенклатуру фондируемой, условно называется планируемой продукцией. Часть этой продукции распределяется Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР) и его центральными сбытовыми органами. Эта часть продукции называется централизованно планируемой.

Остальная часть продукции распределяется территориальными органами Госснаба СССР, а также местными краевыми и областными Советами депутатов трудящихся. Эта продукция называется децентрализованно-планируемой. Из строительных материалов в нее входят: кирпич, щебень, гравий, негашеная известь, молотый мел, огнеупорная глина и ряд других материалов и изделий местного значения.

В СССР в соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС создана система органов материально-технического снабжения, схематически показанная на рис. 27.

Общесоюзные и союзно-республиканские министерства несут ответственность за материально-техническое обеспечение подчиненных предприятий и организаций, определяют потребность отрасли в материалах и оборудовании, распределяют вы- -деленные фонды, осуществляют контроль за внутриотраслевыми кооперированными поставками.

Для выполнения, этих задач в министерствах созданы Главные управления материально-технического снабжения (Главснабы).

Общее руководство материально-техническим снабжением народного хозяйства СССР возложено на образованный в сентябре'1965 г. Госснаб — союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению.

Центральными органами снабжения и сбыта в нем являются главные управления по снабжению и сбыту (союзглавснабсбыты), которые реализуют планы материально-технического снабжения всех отраслей народного хозяйства и обеспечивают сбыт продукции, производимой промышленностью.

К центральным органам Госснаба СССР также относятся главные управления и тресты по комплектованию оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий. Эти организации комплектуют строящиеся и реконструируемые предприятия сметной стоимостью свыше 1,5 млн. руб. технологическим оборудованием, включая нестандартизированное, арматурой, приборами, средствами автоматики и кабельными изделиями. Территориальные органы снабжения и сбыта в союзных республиках — главные управления материально-технического снабжения подчинены советам министров союзных республик и Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению. Основной задачей их является своевременная и полная реализация фондов на материальные ресурсы, выделенные министерствами предприятиям и стройкам, находящимся в районе действия территориального управления, а также бесперебойное снабжение этих предприятий и строек ресурсами по номенклатуре, распределяемой Главным территориальным управлением материально-технического снабжения. На них же возложен контроль за отгрузкой »продукции, производимой в данном районе, на экспорт и на общесоюзные нужды в другие районы страны. Они призваны также изыскивать дополнительные возможности для производства дефицитной продукции, производить децентрализованные заготовки материалов, организовывать оптовую торговлю и осуществлять ряд контрольных функций за экономным расходованием сырья, материалов и топлива, за правильным хранением материальных ценностей на предприятиях и стройках.