Процесс создания тепловой электростанции состоит из трех периодов: проектного; периода строительно-монтажных работ и периода освоения проектной мощности. Их продолжительность определяет продолжительность создания электростанции. Продолжительность предпроектных работ в продолжительность создания ТЭС не включается.

Состав и продолжительность проектных работ определяются в соответствии с номенклатурой работ, приведенной в табл. 8.1, в которой дано время выполнения работ применительно к крупной тепловой электростанции. Продолжительность всего предпроектного этапа определяется интервалом между датой принятия решения о ее создании и датой заключения договора с генеральной проектной организацией с приложением задания на проектирование. Предполагается, что к выходу решения о создании электростанций разработка обосновывающего материала по сооружению ТЭС включена Госпланом СССР в титул проектно-изыскательских работ.



Обосновывающий материал по строительству разрабатывается на основании утвержденной схемы развития отрасли и схемы развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам, разработанным на период не менее 15 лет.

Через каждые 5 лет в эти схемы вносятся необходимые уточнения и составляются схемы на новое пятилетие. Разработка указанных схем в предпроектный этап не включается.

Продолжительность разработки обосновывающего материала включает согласование со всеми заинтересованными организациями до передачи его на экспертизу и утверждение.

Продолжительность приведенного в табл. 8.1 предпроектного этапа определена экспертной комиссией по опыту проектирования и составляет для КЭС мощностью 4000 МВт 32 мес, в том числе разработка обосновывающего материала — 22,5 мес. Цель разработки обосновывающего материала заключается в определении мощности электростанции, количества и мощности блоков, технико-экономических показателей электростанции и ее лимитной стоимости. Технико-экономические показатели в обосновывающем материале определяются с учетом применения прогрессивных решений и достижений науки и техники.

На основе технико-экономического сравнения пунктов размещения ТЭС производится выбор площадки строительства. При этом площадка выбирается в соответствии с Основами земельного и водного законодательства СССР, союзных республик и другими законодательными актами. Площадка должна отвечать требованиям соответствующих глав СНиП и других нормативных документов по намечаемым мероприятиям воспроизводства окружающей природной среды и пожаро-взрывобезо-пасности.


Последними этапами предпроектных работ являются утверждение задания на проектирование и оформление договора на разработку проекта. В задании, составленном заказчиком проекта с привлечением генерального проектировщика, на основе обосновывающего материала указываются основные данные будущего проекта ТЭС: конечная мощность, технико-экономические показатели, количество и мощность блоков, генеральный план ТЭС, лимитная стоимость и т. д. В задании также ставятся задачи по реализации достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта, с тем чтобы построенные или расширенные ТЭС ко времени их ввода были технически передовыми и обеспечивали выработку энергии в соответствии с научно обоснованными нормативами по стоимости производимой электроэнергии и установленного 1 кВт, затратам труда, сырья и материалов.

При продолжительности строительства ТЭС более 2 лет проекты разрабатываются не на полную мощность электростанции, а на очередь. Оптимальный состав и продолжительность очередей строительства устанавливается в обосновывающем материале в соответствии с развитием промышленности и других потребителей.


В обосновывающем материале проектирование ТЭС должно начинаться с разработки основных проектных решений, необходимых для составления схемы генерального плана и расчета стоимости.

В процессе разработки обосновывающего материала генподрядная строительная организация должна участвовать в увязке объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений с условиями организации строительства и производства работ. Участие генеральной подрядной организации вызывает необходимость разработки материалов по подготовке строительного производства. Своевременная и качественная подготовка строительного производства, рассматриваемая в § 8.2, является одним из решающих факторов сокращения срока сооружения тепловой электростанции и повышения эффективности строительства.

Проектный период

Проектный период формируется на основе «Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».

Основным исходным документом для разработки проектно-сметной документации является задание на проектирование.

Проектая документация может выполняться в две стадии: проект (включая проект организации строительства ПОС) со сводным сметным расчетом и рабочая документация со сметами или в одну стадию — рабочий проект, включая ПОС со сводным сметным расчетом. Проектная документация для ТЭС обычно выполняется в две стадии. Проект на строительство ТЭС должен разрабатываться только на сооружение первой очереди, если продолжительность строительства превышает 2 года. В проект первой очереди включаются схема генерального плана на конечную мощность и стоимость строительства первой очереди. Дальнейшее проектирование регламентируется утверждающей инстанцией и осуществляется одновременно со строительством предыдущей очереди, так чтобы необходимая проектно-сметная документация была подготовлена до начала строительства следующей очереди в установленные сроки. При этом определенная в сводных сметных расчетах стоимость строительства очередей не должна превышать стоимости, установленной в обосновывающем материале в расчете стоимости строительства на полную мощность электростанции.

Проект содержит общую пояснительную записку с чертежами и описанием исходных данных; характеризующие ТЭС технико-экоиомическне показатели (в сравнении их с зарубежными); сведения о виде топлива и его расходе; данные о воде; сведения об эффективности капитальных вложений; сведения о согласовании с необходимыми организациями; решения по генеральному плану, транспортным и другим коммуникациям; мероприятия по восстановлению земельного участка и использованию плодородного слоя почвы; основные проектные решения; сведения об использовании трудовых и материальных ресурсов. К пояснительной записке прилагаются чертежи ситуационного и генерального планов, планы главного корпуса и других основных сооружений, технологические схемы, планы и разрезы главного корпуса с оборудованием, основные решения по АСУ, схемы функциональной и организационной структуры, схемы трасс всех видов сетей. Строительные решения приводятся в виде краткого описания и обоснования основных архитектурно-строительных решений по зданиям и сооружениям с оценкой их прогрессивности и решениями по объектам гражданской обороны. Для зданий и сооружений, строящихся по индивидуальным проектам, приводятся основные строительные чертежи (планы, разрезы и фасады) с оценкой прогрессивности решений.

В состав выпускаемой проектно-сметной документации для уменьшения ее объема не должны включаться расчеты строительных конструкций, трубопроводов разного назначения, оборудования, токов короткого замыкания, аппаратуры и кабелей, объемов строительномонтажных работ, потребности в материальных и других ресурсах, а также материалы изысканий. Эти материалы в соответствии с требованиями государственных стандартов н нормативных документов хранятся в проектной организации и заказчику не передаются.

К соответствующим разделам проекта должны прилагаться:

  • заказные спецификации, необходимые для размещения заказов на технологическое, энергетическое и другое оборудование, а также на оборудование, исходные данные по которому проектные организации получают от заводов-изготовителей;
  • ведомости, составленные по укрупненной номенклатуре, на остальное серийно изготовляемое оборудование, включая общестанционное и нестандартное, импортное, приборы, арматуру, кабельные и другие изделия массового и серийного производства;
  • исходные требования на разработку оборудования индивидуального изготовления, включая нетиповое и нестандартное;
  • заказные спецификации и ведомости на материалы.
В проекте приводится перечень необходимых научно-исследовательских, экспериментальных или опытных работ с краткой их характеристикой и обоснованием необходимости.

Согласно инструкции СН 202-81* сметная стоимость строительства ТЭС, в том числе стоимость строительно-монтажных работ, определяется при двухстадийном проектировании по укрупненным сметным нормам, прейскурантам и стоимостным показателям объектов-аналогов. В связи с тем что стоимость, утвержденная в обосновывающем материале, является лимитной стоимостью всей электростанции, сметная стоимость строительства ТЭС по проектно-сметной документации должна соответствовать или быть ниже утвержденной лимитной стоимости, а другие техникоэкономические показатели должны соответствовать утвержденным или быть улучшены по сравнению с ними.

Рабочая документация состоит из рабочих чертежей; смет и ведомости объемов строительных и монтажных работ; расчетов показателей изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, затрат труда и расхода основных строительных материалов; ведомости и сводных ведомостей потребности в материалах; спецификаций на оборудование; паспортов строительных рабочих чертежей зданий и сооружений.

Следует отметить, что деталировочные чертежи металлических конструкций (КМД) и технологических трубопроводов должны разрабатываться заводами-изготовителями, а деталировочные чертежи воздуховодов — монтажными организациями.

Для зданий и сооружений ТЭС с особо сложными конструкциями и условиями производства работ проектной организацией, выполняющей проектно-сметную документацию по сооружению ТЭС, разрабатывается проект производства работ (ППР). При разработке ППР определяются наиболее эффективные методы выполнения строительно-монтажных работ, способствующие снижению их себестоимости и трудоемкости, сокращению сроков строительства, улучшению использования строительных машин и повышению качества работ. Поэтому производство работ без разработанного ППР запрещается.

Заказчик проекта выдает проектной организации исходные данные по заказываемому им оборудованию индивидуального или разового заказа, оборудованию с длительным сроком изготовления, головному образцу и импортному оборудованию (монтажные чертежи оборудования и задания на разработку фундаментов).

Сметная документация. Объем сметной документации определяется в зависимости от стадийности проектирования. При двухстадийном проектировании в состав сметной документации включаются; в проект — сводный сметный расчет, сводка затрат, объектные и локальные сметные расчеты, сметы на проектные и изыскательские работы; в рабочую документацию — объектные и локальные сметы. Кроме того, в составе проекта разрабатываются ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, а в рабочей документации — ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции.

В сводном сметном расчете отдельной строкой должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размерах, указанных в инструкции СН 202-81 . Резерв для сооружаемых по индивидуальным проектам атомных электростанций определяется 10%; для остальных предприятий промышленности (в том числе ТЭС на традиционном топливе) — 5%.

При отсутствии укрупненных сметных норм применяются единые районные единичные расценки (ЕРЕР) и ценники на монтаж оборудования или индивидуальные единичные расценки на строительные работы и индивидуальные расценки (калькуляции) на монтаж оборудования, калькуляции сметной стоимости материалов, конструкций н изделий, а также калькуляции транспортных расходов.

Сводный сметный расчет стоимости строительства включает следующие главы:

  • 1. Подготовка территории строительства;
  • 2. Основные объекты строительства;
  • 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;
  • 4. Объекты энергетического хозяйства;
  • 5. Объекты транспортного хозяйства и связи;
  • 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
  • 7. Благоустройство и озеленение территории;
  • 8. Временные здания и сооружения;
  • 9. Шочие работы и затраты;
  • 10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия и авторский надзор;
  • 11. Подготовка эксплуатационных кадров;
  • 12. Проектные и изыскательские работы.
Средства на освоение территории строительства, снос и перенос зданий и сооружений, расположенных на территории строящейся электростанции, на возмещение убытков землепользования и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель, на возмещение убытков с прекращением или изменением водопользования и на возмещение других мероприятий, связанных с нарушением природной среды, включаются в сводный сметный расчет в установленном порядке.

Организация строительства

Организация строительства разрабатывается на основе «Инструкции по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ» (СН 47-74) и «Инструкции по разработке проектов организации строительства (электроэнергетика)» ВСН 33-82 (Минэнерго СССР), которые устанавливают требования к составу, содержанию, порядку разработки, согласованию и утверждению разделов организации строительства как части проектов объектов электроэнергетики.

Проект организации строительства (ПОС) является неотъемлемой частью проекта или рабочего проекта и разрабатывается генеральной проектной организацией или по договору с ней специализированной проектной организацией. Целью разработки ПОС является обеспечение своевременного ввода в действие сооружаемой ТЭС с наименьшими затратами и при высоком качестве за счет повышения организационно-технического уровня строительства. ПОС служит документом для распределения капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по срокам строительства, а также обоснования сметной стоимости строительства.

ПОС разрабатывается с учетом прогрессивных форм и методов организации, планирования и управления строительством для обеспечения строительства в нормативные сроки с учетом природно-климатических и местных условий.

Состав ПОС определяется сложностью электростанции. Степень сложности устанавливается инстанцией, утверждающей задание на проектирование совместно со строительной организацией.

Исходными материалами для составления ПОС служат обосновывающий материал, проект, материалы изысканий, решения по применению строительных конструкций, сведения о способах организации строительства и средства механизации строительно-монтажных работ по основным сооружениям, данные о мощности общестроительных и специализированных строительно-монтажных организаций, сведения о производственной базе стройиндустрии и возможностях ее использования и развития.

В состав ПОС входят пояснительная записка; календарный план строительства с указанием очередности и сроков строительства объектов ТЭС, пускового комплекса и работ подготовительного периода; распределение капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по этапам строительства и времени; строительный генеральный план; организационно-технологические схемы возведения основных объектов ТЭС с описанием метода их строительства; указания по построению геодезической разбнвочной основы, а для сложных объектов — раздел по геодезическому обеспечению строительства; ведомость объемов строительных и монтажных работ с выделением объемов по отдельным объектам, пусковым комплексам и периодам строительства; график потребности в строительных конструкциях, изделиях, деталях, полуфабрикатах, материалах и оборудовании с распределением по объектам, пусковым комплексам и периодам строительства; графики потребности в основных строительных машинах и в рабочей силе по строительству и очередям.

Для особо сложных объектов в состав ПОС включаются комплексный укрупненный сетевой график, мероприятия по подготовке к освоению проектной мощности, ситуационный план строительства, решения по производственно-диспетчерской и административно-хозяйственной связи и ее техническим средствам, организационно-технологические схемы возведения основных объектов и методы наиболее сложных строительно-монтажных работ.

В соответствии с инструкцией СН 47-74 проектная организация при выборе площадки строительства обязана согласовать с генподрядной строительной организацией решения по применению строительных материалов, использованию средств механизации основных строительно-монтажных работ и выбору транспортной схемы.

В соответствии с инструкцией СН 202-81* проектно-сметная документация на строительство предприятий, в том числе и ТЭС, выполненная в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами, а также утвержденными Госстроем СССР каталогами, не подлежит согласованию с органами Государственного надзора. Также не подлежат согласованию и разработанные по такой документации рабочие чертежи. Соответствие проекта указанным выше условиям удостоверяется записью в материалах проекта и подписью главного инженера проекта.

При наличии в проектах обоснованных отступлений от действующих норм, правил и инструкций требуется согласовывать принятые решения с органами Государственного надзора и заинтересованными организациями, утверждающими их. Срок согласования не должен превышать 15 дней и только в отдельных случаях может составлять 30 дней.

Генеральная подрядная строительно-монтажная организация при рассмотрении раздела «Организация строительства (ПОС)» конструктивных решений зданий, сооружений и сводного сметного расчета стоимости строительства ТЭС, переданных заказчиком, представляет свои замечания в течение 45 дней. При непредставлении замечаний проект считается согласованным и подлежит дальнейшему рассмотрению и утверждению. В тот же срок (45 дней) рассматриваются сметы, составленные по рабочим чертежам. При неполучении замечаний сметы считаются согласованными.

Все замечания, принятые генеральной проектной организацией, вносятся в проект. Разногласия между заказчиком проекта и генподрядной организацией при согласовании проекта рассматриваются в министерстве в установленном порядке.

Проекты крупных и наиболее важных ТЭС утверждаются Советом Министров СССР по предоставлению Минэнерго СССР. Перечень этих ТЭС ежегодно Госпланом СССР, Госстроем СССР и ГКНТ СССР представляется в Совет Министров СССР. Указанные проекты предварительно проходят рассмотрение и экспертизу в Госплане СССР и Госстрое СССР, ГКНТ СССР и Государственном комитете СССР по ценам.

Остальные проекты электростанций, стоимость которых составляет 3 млн. руб. и выше, рассматриваются и утверждаются Минэнерго СССР.

После утверждения проекта и открытия утвержденного титульного списка осуществляется финансирование строительства и оплаты заказов на оборудование. Заказчиком проекта заключается договор с генеральной подрядной строительно-монтажной организацией.

Титульные списки строящейся ТЭС составляются заказчиком с участием генеральной проектной и генеральной подрядной организаций.

Нормы продолжительности проектирования ТЭС приведены в табл. 8.2. В табл. 8.3 приведены состав и продолжительность проектных работ для первой очереди тепловой электростанции закрытого типа мощностью 4000 МВт с блоками 500 МВт, работающей на твердом топливе, с прудом-охладителем. Электростанция строится в две очереди, каждая включает четыре блока. Строительство электростанции осуществляется с таким расчетом, что проектная документация не влияет на шаг ввода в эксплуатацию следующих за первой очередью блоков. Техническая документация для второй очереди идентична первой.





Продолжительность разработки собственно проекта первой очереди составляет 24 мес и увеличена на 3 мес, в том числе на 1 мес в связи с дополнительным включением в объем проекта разработки основных положений КЭС и составлением документации на первый пусковой комплекс и на 2 мес в связи с согласованием проекта с Минздравом СССР, Центральным управлением по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране и воспроизводству рыбных запасов (ЦУРЭН) и Минводхозом.

Продолжительность согласования проекта с заказчиком, генеральной подрядной организацией и органами Госнадзора, как правило, выполняется параллельно и составляет 2 мес. Согласование обязательно выполняется до передачи проекта на экспертизу и утверждение.

Продолжительность рассмотрения и утверждения проекта экспертизой составляет 1—1,5 мес для каждой экспертирующей инстанции согласно «Инструкции о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений» (СН 213-73). Общая продолжительность утверждения и экспертизы не должна превышать 3 мес.

Открытие финансирования на разработку рабочей документации должно осуществляться после утверждения проекта и открытия титула на строительство. При наличии разрешения Совета Министров СССР для КЭС большой мощности рабочая документация может выполняться и выдаваться заказчику до утверждения проекта.

В нормах проектирования указано, что разработка рабочих чертежей для первого года строительства составляет 12 мес. Таким образом, общая продолжительность проектного периода составляет

24 + 3 + 2 + 3 + 12 = 44 мес.

Период строительно-монтажных работ

Процесс возведения тепловой электростанции состоит из четырех взаимосвязанных этапов:

  • подготовки строительного производства;
  • производства работ подготовительного периода с выполнением внешних коммуникаций и сооружения стройбазы и РПБК;
  • производства строительно-монтажных работ на основных объектах;
  • ввода в эксплуатацию и освоения проектных мощностей.
На всех этапах ведущее значение для последующих работ имеет подготовка строительного производства. Следует подчеркнуть, что с созданием системы подготовки строительного производства роль ПОС как основного документа, регламентирующего важнейшие вопросы организации строительства и подготовки строительного производства, значительно возрастает.

Для обеспечения своевременной подготовки строительного производства необходимо в предпроектный период создать оперативную группу во главе с будущим главным инженером строительства и представителями дирекции строящейся электростанции или главного управления — заказчика, который принимает участие в разработке проекта ТЭС и проекта организации строительства.

Продолжительность строительства определяется СН 440-79 (см. табл. 8.13).

Период освоения проектной мощности

Период освоения проектной мощности определяется периодом достижения блоком коэффициента готовности согласно утвержденным Госпланом СССР нормам продолжительности освоения мощностей вводимых в действие предприятий. Продолжительностью периода освоения считается время со дня подписания акта приемки первого энергоблока в эксплуатацию (после 72 ч комплексного опробования оборудования) до достижения нормативного коэффициента готовности. Это время освоения оценивается нормами.

Время освоения последующих блоков для КЭС (начиная с четвертого блока) уменьшается с учетом накопленного опыта освоения предыдущих блоков данной электростанции, отлаженности и укомплектованности коллектива эксплуатационного и наладочного персонала; освоения общестанционных объектов и отработки всех вопросов, связанных с поставщиками оборудования и проектной организацией.

На основании изложенного приняты следующие сроки освоения блоков КЭС:

  • 1-й блок — 24 мес,
  • 2-й блок — 24 мес,
  • 3-й блок — 24 мес,
  • 4-й блок — 18 мес,
  • 5-й блок — 18 мес,
  • 6-й блок — 18 мес,
  • 7-й блок — 12 мес,
  • 8-й блок — 12 мес.
Освоение блоков КЭС осуществляется одновременно с монтажом последующих. Подготовка к освоению проектной мощности начинается с момента начала монтажных работ.