§ 42. Организация материально-технического снабжения

в строительстве и порядок его обеспечения

материалами и оборудованием

Основной задачей органов материально-технического снабжения строительства является своевременное, бесперебойное и комплексное обеспечение строек всеми необходимыми материалами, железобетонными и стальными конструкциями, сырьем, топливом, машинами, оборудованием, кабельными изделиями и другими средствами и предметами труда.

Организация снабжения в строительстве. В настоящее время в строительных министерствах существуют две системы организации снабжения.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров Союза ССР от 30 сентября 1965 г. «Об улучшении управления промышленностью» в министерствах транспортного строительства СССР, энергетики и электрификации СССР и газовой промышленности СССР сохранена действовавшая р а -нее система материально-технического снабжения строек, предприятий и организаций, для которой характерны:

а) главное управление материально-технического снабжения на хозрасчете и конторы снабжения в важнейших промышленных центрах страны, обеспечивающие реализацию фондов;

б) отделы снабжения в главных строительных управлениях министерств;

в) отделы снабжения или конторы материально-технического снабжения на хозрасчете в общестроительных и специализированных трестах.

Вторая система организации материально технического снабжения создана в союзно-республиканских строительных министерствах (Минтяжстрой СССР, Минпромстрой СССР, Минстрой СССР и, Минсельстрой СССР). На рис. 28 приводится схема организации материально-технического снабжения в Минтяжстрое СССР. Первое отличие этой системы состоит в том, что строительные министерства обслуживаются Госснабом СССР, его территориальными управлениями, которые реализуют фонды и наряды на всю фондируемую и планируемую продукцию, выделенную непосредственно республиканским строительным министерствам и главным управлениям по строительству (по номенклатуре продукции, распределяемой Госснабом).

Второе отличие состоит в том, что в большинстве строительных трестов Минтяжстроя, Минпромстроя, Минстроя и Минсельстроя созданы не конторы и отделы снабжения трестов, а управления производственно-технологической комплектации, превратившие снабжение строек в процесс инженерной комплектации.

Управление производственно-технологической комплектации (УПТК) организуется, как правило, в крупных общестроительных трестах, преимущественно в районах сосредоточенного строительства, отнесенных по оплате труда работников к трестам первой и второй категорий.

УПТК является производственным подразделением треста, осуществляющим инженерную комплектацию строительства на правах строительно-монтажного управления.

Основными задачами УПТК являются:

своевременное, полное и комплектное обеспечение строек, предприятий и организаций треста всеми видами материально-технических ресурсов, поступающих как транзитом от поставщиков, так и в нетранзитных количествах — с баз;

выполнение планов поставки материально-технических ресурсов на объекты строительства в соответствии с графиками строительно-монтажных работ и ходом выполнения планов строительства;

организация рационального завоза на строительные объекты материальных ресурсов с заводов-поставщиков и снабженческо-сбытовых организаций территориальных управлений Госснаба СССР и своего ведомства.

В УПТД концентрируются фонды на все виды материалов и сырья, выделяемые тресту. УПТК в пределах установленных ему планов по труду создает производственные звенья, группы или участки по раскрою стекла, заготовке элементов кровли, приготовлению мастик для наклейки паркета, линолеума, линкруста, по приготовлению колеров, нарезке обоев, комплектации электромонтажных материалов и санитарно-технических устройств, по пакетированию или контейнеризации материалов и изделий, погрузочно-разгрузочным и другим работам.

Комплектация всеми видами материально-технических ресурсов производится по комплектовочной ведомости, составляемой производственным отделом строительно-монтажного управления (СМУ) по каждому объекту на основании проектных данных на весь срок строительства.

УПТК проверяет комплектовочные ведомости СМУ и составляет сводные по тресту, согласовывает сроки поставки ресурсов с предприятиями-поставщиками и СМУ; при необходимости согласовывает также вопросы о замене недостающих материалов и конструкций. В комплектовочной ведомости должна предусматриваться поставка материалов в комплекте. Состав комплекта определяется трестом в соответствии с проектом производства работ или специально установленным положением.

В целях улучшения обеспечения строительства необходимыми материальными ресурсами и своевременного ввода объектов и мощностей в эксплуатацию Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства» №385 от 28 мая 1969 г. предусматривается осуществить в ближайшие годы коренную перестройку системы материально-технического обеспечения капитального строительства путем перехода на снабжение строек материалами через органы материально-технического снабжения Госснаба СССР по заказам строительных организаций в соответствии с их потребностью, определяемой проектами и сметами. Основным критерием контроля за использованием материалов на строительстве каждого объекта должно служить расходование выделенных на эти цели средств в4 строгом соответствии со сметой.

Этим Постановлением предусматривается, что Госснаб СССР совместно с заинтересованными министерствами должен перевести с 1970 г. в порядке опыта на указанную систему снабжения фондируемыми и планируемыми материалами несколько организаций строительных министерств. Для этого опыта Госплан СССР совместно с Госснабом СССР и строительными министерствами СССР должны определить по действующим нормативам (на 1 млн. руб.) потребность указанных организаций в материалах и передать Госснабу СССР фонды на них. В соответствии с реальной потребностью строительные организации смогут заказывать организациям Госснаба необходимые им материалы и оборудование.

В указанном выше Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР предусматривается, что Госснаб СССР обобщит в первом полугодии 1971 г. накопленный опыт и совместно с Госпланом СССР и заинтересованными министерствами внесет в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем расширении практики обеспечения строительства материалами по заказам строительных организаций.

Порядок обеспечения строительства материалами и оборудованием. Фонды на материалы (прокат черных металлов, цемент, лес) и оборудование, необходимые для выполнения строительно-монтажных работ, выполняемых по генеральным подрядным договорам, передаются Госпланом СССР и Госснабом СССР непосредственно министерству — генеральному подрядчику, которое обеспечивает ими свои стройки и предприятия.

Обеспечение этих объектов технологическим, энергетическим, электротехническим и общезаводским оборудованием, вентиляторами, технологической арматурой, контрольно-измерительной аппаратурой, высоковольтным фарфором, а также пароводяной арматурой для промышленного строительства производится заказчиком. Кроме того, заказчик обеспечивает поставку: цветных металлов, огнеупорных и специальных кислотоупорных изделий, стального, цветного и технологического чугунного литья, черных металлов и труб для изготовления нестандартного оборудования подрядчиком; труб, входящих в состав оборудования, а также для насадки электрофильтров, межагрегатных и внутристанционных трубопроводов высокого давления для маслосмазки (за исключением газовых труб), а также труб из легированных сталей и цветных металлов, кабельной продукции, за исключением объектов железнодорожного строительства, осуществляемого Министерством транспортного строительства СССР.

Все фонды на материалы для работ, выполняемых по прямым договорам, Госплан СССР и Госснаб СССР выделяют заказчикам, которые обеспечивают эти .работы материалами из своих ресурсов.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28/V 1969 г. № 389 «О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства» Госплану СССР, Госснабу СССР и Госстрою СССР с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик поручено разработать проект положения о порядке обеспечения строительства материалами, изделиями и оборудованием с тем, чтобы более четко определить в этом деле обязанности подрядчиков (субподрядчиков) и заказчиков.

В целях улучшения комплектации строек технологическим оборудованием этим же Постановлением предусматривается в течение 2 — 3 лет перевести все строящиеся и реконструируемые предприятия на снабжение оборудованием через союзглавкомплекты и территориальные органы материально-технического снабжения Госснаба СССР. Машиностроительные министерства обязаны выделить головные заводы, на которые будет возложена ответственность за комплектную поставку оборудования технологических линий, установок и агрегатов строящимся и реконструируемым предприятиям.