§ 74. Основные принципы организации социалистического строительного производства

Управление строительством и строительными организациями в Советском Союзе осуществляется через Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР. В союзных республиках строительные организации находятся в основном в составе республиканских строительных министерств и в меньшей степени в подчинении местных Советов депутатов трудящихся и других ведомств. Главным управлениям строительных министерств подчинены строительные, монтажные или строительно-монтажные тресты.

Тресты организованы, как правило, по трехзвеньевой системе: трест, строительное или строительно-монтажное управление (СУ или СМУ), строительный участок или площадка производителя работ.

Права строительного треста определяются законодательными актами и положениями. Трест имеет права юридического лица, располагает собственным имуществом, наделяется собственными

основными и оборотными денежными средствами, заключает различные договоры с другими организациями и предприятиями.

Строительный трест, являясь подрядной организацией, осуществляет строительство на основе утвержденного заказчиком (министерством, исполкомом Совета депутатов трудящихся) «Проекта организации строительства» (ПОС). Производство строительно-монтажных работ строительное управление ведет на основе «Проекта производства работ (ППР)».

Строительным участком руководит начальник участка (старший производитель работ). Ближайшим помощником начальника участка (производителя работ) является мастер. Мастер является непосредственным организатором производства и труда и отвечает за производство работ и выполнение плана на своем участке.

Строительное управление разрабатывает и осуществляет план своей производственной, хозяйственной и финансовой деятельности — стройфинплан. Стройфинплан обычно состоит из программы строительно-монтажных работ; Плана Технического развития и организационно-хозяйственных мероприятий; плана механизации и автоматизации; плана по труду; плана обеспечения строительства конструкциями, деталями, материалами и полуфабрикатами; сметы накладных расходов на строительно-монтажные работы; сметы затрат на производство строительно-монтажных работ; финансового плана.

Основной целью составления стройфинплана является: определение пути и средств повышения технического уровня строительного производства, улучшения хозяйственной деятельности строительного управления и выполнения установленных государственным планом заданий по вводу в действие различных объектов. Наряду с этим в стройфинплане находят отражение как качественные, так и количественные показатели деятельности управления.

Администрация строительного управления (участка) располагает определенными правами и обязанностями. Администрация организует производство, набирает для него рабочих, в необходимых случаях производит их перемещение и увольнение. В обязанности администрации входят также: создание условий, которые позволяют достичь наиболее высокой производительности труда при хорошем качестве продукции; своевременная выплата рабочим заработной платы; забота о быте, здоровье и отдыхе рабочих и т. д.

Труд рабочих должен быть организован таким образом, чтобы каждый работал по специальности и в соответствии Со своей квалификацией.

На каждом строительстве имеются партийная, комсомольская и профсоюзная организации.

Построечный комитет профсоюза совместно с партийной организацией проводит социалистическое соревнование за рост производительности труда, за выполнение и перевыполнение плана работ, улучшение их качества, снижение себестоимости и т. д.

Профсоюзная организация участвует в планировании и регулировании заработной платы рабочих, осуществляет контроль за состоянием охраны труда и техники безопасности на стройке, проводит культурно-массовую и политико-воспитательную работу среди рабочих.

Для выполнения работ рабочих объединяют в бригады. Бригада обычно включает несколько звеньев. Если бригада выполняет какой-либо один вид работ (например, наклейку кровельного рулонного ковра), то рабочие всех ее звеньев имеют одну и ту же профессию (специальность), и такая бригада называется специализированной. Если бригада выполняет комплекс различных работ, например, устройство основания (стяжки) для кровли, варку кровельных мастик и их доставку к рабочим местам, наклейку рулонного ковра, то ее звенья состоят из рабочих разных специальностей, такая бригада называется комплексной.

Комплексная бригада является более прогрессивной формой организации труда, так как дает возможность организовать работу звеньев поточным методом и этим сократить срок работ, повышает ответственность каждого звена и заинтересованность его в конечном результате работы всей бригады в целом. Поэтому в комплексных бригадах, как правило, более высокая производительность, труда.

Производительность труда измеряется количеством продукции, выработанной одним рабочим в единицу времени (выработка), или количеством рабочего времени, необходимого для производства единицы продукции (трудоемкость). Повышение производительности труда ведет к увеличению производства продукции в единицу времени или к снижению необходимого времени на единицу продукции.

Основными путями повышения производительности Труда в строительстве являются: индустриализация строительства, комплексная Механизация и поточные методы, специализация строительно-монтажных организаций, улучшение материального снабжения строительных участков, создание постоянных квалифицированных, кадров строителей, дальнейшее развитие социалистического соревнования, научная организация труда.

Под научной организацией труда подразумевается Система мероприятий, направленных на повышение производительности труда.

Важным элементом научной организации труда является ее интенсификация во время выполнения основной работы. Это может быть достигнуто путем повышения уровня производственной Дисциплины, квалификаций рабочих, использования наиболее совершенных инструментов и приспособлений и внедрения прогрессивных систем оплаты труда в зависимости от его количества и качества. Особую роль при внедрении принципов научной организации труда приобретает четкость и точность учета затрат труда и времени на выполнение работ. При этом важным организующим средством в системе мероприятий по научной организации труда (НОТ) является также техническое нормирование.